政策
【PA06】地域経営論・レバレッジポイント理論に基づく新たなレベル3ソフト施策の考察
本レポートの目的と分析枠組み 検討の背景 【PA01】〜【PA05】では、既存の公共交通利用促進策を国内外の実例から収集し、レベル1(交通単独の利用促進)、レベル2(交通促進と地域活性化の一体設計)、レベル3(地域活性化 …
【PA05】公共交通利用促進策事例研究 — シリーズ横断総括レポート
本レポートの目的と位置づけ これまでのレポートの要旨 本シリーズは、公共交通の利用促進策を「地域との関わり方」に応じて3つのレベルに分類し、国内外の事例を成立経緯・定量効果・制度的前提の観点から検証してきた。【PA01】 …
【PA04】公共交通利用促進策事例研究 — レベル3:地域活性化の手段としての公共交通
本レポートの目的と対象範囲 レベル3の定義(再確認) 本シリーズでは、公共交通の利用促進策を地域との関わり方に応じて3つのレベルに分類している。レベル3は「地域活性化の手段としての公共交通」であり、施策の発端が交通課題で …
【PA03】公共交通利用促進策事例研究 — レベル2:交通促進×地域活性化の一体設計
本レポートの目的と対象範囲 レベル2の定義(再確認) 本シリーズでは、公共交通の利用促進策を地域との関わり方に応じて3つのレベルに分類している。レベル2は「交通促進と地域活性化の一体設計」であり、施策が成立した時点から「 …
【PA02】公共交通利用促進策事例研究 — レベル1:交通単独の利用促進
本レポートの目的と対象範囲 レベル1の定義(再確認) 本シリーズでは、公共交通の利用促進策を、地域との関わり方に応じて3つのレベルに分類している。レベル1は「交通単独の利用促進」であり、施策の発端が交通課題(乗車率低下、 …
【PA01】公共交通政策における法制度・体制比較 — 日本の地方自治体が実施可能な範囲の検討
本レポートの目的と検討の視点:なぜ法制度比較が必要か 公共交通の利用促進策は、しばしば「施策の内容」だけを切り出して国内外で比較・紹介される。しかし、ある施策が海外のある都市で機能しているという事実は、その施策単体の効果 …
【ZS11】国鉄破綻神話の検証―「国策インフラ投資が破綻させた」という通説はどこまで正しいか―
本レポートの目的は、「全総・日本列島改造論による国策インフラ投資のための借金が国鉄破綻の原因である」という広く流布した解釈を、高橋伸夫（2000年原著、2019年論文）を中心とする学術研究と、会計検査院・国土交通省等の一 …
【ZS10】全体最適はどの制度が担うのか―4か国の意思決定構造比較―
本レポートの目的は、日本の政治・行政のいずれが「悪い」かを論じることではない。目的は、モード横断的なインフラ投資の全体最適という課題に対し、米国・英国・フランス・日本の4か国がそれぞれどのような意思決定の制度設計（誰が検 …
【ZS09】道路は強靱化、鉄道・内航は経営問題 交通モード間の政策的非対称性
本レポートは、ZSシリーズの追加レポートとして、全総が新幹線・高速道路網を一体として推進した歴史（ZSシリーズZS2・ZS4、TKシリーズ第4回）を踏まえつつ、令和期において道路（国土強靱化政策の主役）と鉄道・内航海運（ …
【ZS08】全総の教訓を令和のインフラ政策にどう活かすか 老朽化・防災・人口減少下の国土戦略
本レポートは、ZSシリーズ全体の総括として、ZS1〜ZS7で確認した事実を、老朽化・防災・人口減少という令和期の具体的な政策課題に接続することを目的とする。TKシリーズ第8回（中国・欧州・米国との比較）は、政策的示唆とし …
【ZS07】なぜ「計画」から「形成」へ名前を変えたのか 国土総合開発法制の設計思想史
本レポートの目的は、国土形成計画・地方創生・デジタル田園都市国家構想・コンパクトシティ政策の政策目標を比較することではない。この比較、及び「25万人都市（列島改造論）から生活圏人口10万人程度（2023年国土形成計画）」 …
【ZS06】海外の国土計画と全総 フランス・ドイツ・韓国の国土政策との比較
本レポートの目的は、TKシリーズ第8回（日本列島改造論と中国・欧州・米国のインフラ国家戦略比較）と同一の対象国を扱うことではない。TK8は中国・欧州（EU）・米国という枠組みで比較を行っている。本レポートは、全総という制 …
【ZS05】全総が想定できなかったもの―人口減少・情報化・財政制約という外部環境―
本レポートの目的は、石油危機・狂乱物価・金融引き締め・地価高騰・国土利用計画法・テクノポリス法・リゾート法という、新全総・日本列島改造論期の環境変化そのものを詳細に分析することではない。これらの事象はTKシリーズ第5回が …
【ZS04】全総と公共投資―インフラ整備は地域格差を縮めたのか、固定化したのか―
本レポートの目的は、全総期の財政投融資・建設国債・道路特定財源といった制度そのものの仕組みを解説することではない。これらの制度の基本的な仕組みはTKシリーズ第4回が扱っている。本レポートの目的は、公共投資という予算配分の …
【ZS03】三全総・四全総は東京一極集中を止められたか―「定住構想」と「多極分散」の実証検証―
本レポートの目的は、東京一極集中の長期トレンドそのものを再現することではない。1965年をピークとした東京都人口シェアの下降、1999年までの下降継続、2000年以降の再上昇、2024年時点まで続く転入超過という長期トレ …
【ZS02】拠点開発から多軸型国土構造へ―全総が採用した5つの開発手法の系譜―
本レポートの目的は、一全総から五全総までの5次計画が採用した「開発手法」を、理念の変遷としてではなく、制度・法律・指定地域・財政措置という技術的な実装のレベルで比較することである。理念としての「均衡ある発展」の変質につい …
【ZS01】「均衡ある発展」は5次計画でどう変質したか―理念の一貫性という神話の検証―
本レポートの目的は、「国土の均衡ある発展」という理念の起源そのものを解説することではない。同理念が国土総合開発法（1950年）に法律上の明文規定として存在せず、1962年の一全総から政策慣行として用いられ始め、1974年 …
【ZE18】政策評価は公共政策をどのように変えるのか Evidence・評価・民主的意思決定の関係
政策評価は「正解」を教えてくれる装置ではない――全18回にわたるシリーズの最終回。Theory of Change・因果推論・評価デザイン・経済評価という方法論、英米OECD・EU・日本の制度、インフラ・医療・教育・地域 …
【ZE17】地域政策・都市政策評価 複雑系政策における評価の複合化
地域政策は「一つの政策＝一つの成果」にはなりません。人口・雇用・交通・住宅・福祉が絡み合う中、地方創生はKPIとロジックモデルで、都市政策は立地適正化計画とアクセシビリティ指標で、地域経済はDMOのKGIや合成対照群法で …
【ZE16】教育政策の評価 教育介入と長期的成果 Perry Preschool、Project STAR、WWC、EEF
学力テストの点数だけで教育政策は評価できません。Perry PreschoolやProject STARなど数十年追跡された研究は、幼児教育の効果が学力よりも社会情動的スキル・逮捕率・所得・健康に現れることを示しました。 …
【ZE15】医療政策の評価 医療技術評価（HTA）・費用効果評価・医療政策評価制度
インフラ政策の成果が「社会全体の便益」なら、医療政策の成果は「健康改善」である——この違いが、費用便益分析と費用効果評価という異なる評価手法を生んだ。ICER500万円未満でも「価格維持を基本とする」にとどまり、最終的な …
【ZE14】インフラ政策評価 公共投資評価と社会的便益 NPV・B/C・EIRR
NPV・B/C・EIRRという3つの指標は、なぜ同時に使われるのか——それぞれ「規模」「効率」「収益率」という異なる観点を示すからである。日本のインフラ政策評価は、貨幣換算する方法（支払意思額・拡張便益）と貨幣換算しない …
【ZE13】日本政府 政策評価の制度化 政策評価法と行政評価制度、自己評価と全体管理
日本の政策評価制度は、1997年の行政改革会議最終報告に始まり、2001年の政策評価法制定を経て、2022年の政策評価審議会「提言・答申」、2023年の基本方針改定へと、20年以上かけて見直されてきた 各府省の「自己評価 …
【ZE12】EU政策評価の制度化 Better Regulation政策とImpact Assessment・Fitness Check
EUのBetter Regulationは、英国のような行政内部の指針体系でも、米国のような法律でもない——欧州委員会自身の政策形成プロセスに直接組み込まれた、事前評価（Impact Assessment）・事後評価（E …
【ZE11】OECDは政策評価をどのように支援しているのか Evidence Ecosystemと加盟国ガバナンス
OECDは英国や米国のように政策評価を実施する主体ではない 原則を示し（理事会勧告）、能力構築を支援し、ピアレビューで改善を促すという一連の流れを担う「加盟国支援機関」である。Evidence Ecosystemという考 …
【ZE10】米国政府 政策評価の制度化 Evidence ActとEvidence Building System
米国のエビデンス法は、なぜ下院で356対17、上院で全会一致という圧倒的な支持を得たのか。1993年のGPRAから2016年の超党派委員会、2019年の法制定を経て、「学習アジェンダ」という制度が確立されるまでの過程を追 …
【ZE09】英国政府 政策評価の制度化 Green BookとMagenta Bookなどの体系
英国の政策評価制度はGreen Book（事前評価）とMagenta Book（事後評価）だけでは説明できない。分析の質を保証するAqua Book、2021年設立のEvaluation Task Force、2024年 …
【ZE08】政策の価値を評価する 費用便益分析と経済評価の方法論
費用便益分析の起源は1844年のデュピュイに遡り、Marshall・Pigouの厚生経済学、Kaldor-Hicks補償原理へと発展した。米国では1936年洪水制御法で制度化され、日本では2002年の部会設置から令和6年 …
【ZE06】因果推論とは何か 政策効果を科学的に検証する理論
因果推論は「教科書」ではなく、「なぜその考え方が必要か」を問う理論編――政策評価とは、指標の改善ではなく「その変化は政策によるものか」を検証する営みである。1923年のNeymanに始まり1986年のHollandが命名 …
【ZE05】Theory of Changeとロジックモデル 政策設計を構造化する方法論
Theory of Changeは単なる図式ではない「なぜ・どのように成果が生まれるか」を説明する因果仮説そのものであり、それを可視化する「ロジックモデル」とは区別される。1995年のWeissの論考、1969年USAI …
