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日本の鉄道網をこれまで支えてきたのは、都市部の黒字路線の利益で地方の不採算路線を維持する仕組み。 都市部人口減少に加え、テレワークの定着に原資減少、 設備の老朽化と人手不足による人件費上昇により、不採算路線の維持コストが拡大、不採算部門への内部補助は株主に対する説明責任に困難、などの課題がある。

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